株洲日報全媒體記者/成姣蘭 通訊員/李雨笛
連續三年在全省營商環境評價中排名第二，株洲接下來該如何接續發力？
今年4月召開的全市優化營商環境大會上，我市提出，全力推動優化營商環境取得新突破，著力補齊短板、堵塞漏洞。
營商環境突破提升成為今年的新命題。
今年4月我市召開優化營商環境大會。
記者 易翔 攝
當月，市優化營商環境中心《以下簡稱市優營中心》以新突破為目標，啟動營商環境風險隱患排查，倒逼各部門自劃紅線，排雷警醒，發現了一些營商環境風險單位和隱患環節。
『感覺良好』之下
問題仍然不少
今年，我市各級各部門大興調研之風，到企業去，到群眾中去，成為新的工作方法。
實地調查走訪中，一批隱藏在『感覺良好』之下的營商環境隱患浮出水面。
『十四五』規劃綱要中，『每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數』指標被納入經濟社會發展的主要指標。
近兩年，大力發展托育產業，成為各省、市的重要民生舉措。
然而，市優營中心在調研中發現，有市民想在某區開展幼托服務，部門相互推諉，歷時兩年也未辦下證來。
這樣的事情並非個案。
在線咨詢、智能問藥、藥品快遞到家，互聯網醫院正成為醫療服務領域新形態。
我市正在規劃建設數字健康產業園。
然而，互聯網醫院辦證問題，被卡住了。
在市『三個高地』指揮部的專題協調下，我市數字健康產業園入園企業方破解辦證難題。
以上案例的症結，就在於部門的不擔當，也有個人不主動作為的原因。
一個人卡住一個鏈條，沒有人協調就辦不成事，在部分領域仍然存在。
在產業發展中，升級版服務更處在動態發展中。
在株洲，中車電動、紐恩馳等環衛車企業在全國享有一定聲譽。
隨著市場對環衛車規范管理的需求變化，環衛機具上牌成為產業發展迫切需要解決的問題。
調研中發現，部分城市采購車後無管理經驗，環衛機具上牌，相當於給車子出具身份證，是後續規范管理的基礎。
目前，上海、深圳等環衛車企業均能給環衛機具上牌，我市目前尚未形成經驗做法，一定程度降低了該產業的市場競爭力。
此外，在今年大調研中，我市還發現了多頭重復入企檢查、要求或暗示企業選擇第三方抬高整改成本等問題。
這些問題的發現，說明在連續第二的光環下，我市營商環境仍然存在不少優化項。
風險隱患排查
首輪收集隱患點50條
如何更大范圍發現風險隱患，為營商環境工作『掃雷排雷』，今年4月，市優營中心向各縣市區和相關市直單位下發了『關於報送影響營商環境風險隱患點的通知』。
首輪共收集了21個市直單位、縣區風險隱患點50條，主要涉及涉企審批、項目申報和涉企服務類三大類別。
『排查出風險隱患，並不代表已經存在這樣的問題。
而是對可能出現和存在的風險點，進一步劃定禁區紅線，提前做好自我防范，防患於未然』市優營中心相關負責人介紹。
作為2022年全省營商環境評價納稅指標第一的『優等生』代表，市稅務局堅持高標準嚴要求，比照規定自劃紅線，主動排查在落實稅費優惠政策、涉稅事項審批等5類風險隱患，謹小慎微，精益求精，不斷提升稅費服務水平。
排查出5條隱患點及以上的還有市資規局、市發改委。
記者了解到，市資規局同樣是上一年度全省營商環境評價登記財產指標第一的『優等生』。
本次風險隱患排查，市優營中心共向53個單位發放了征集通知。
目前，尚有32家市直單位或縣市區未上報隱患。
對於『優等生』看到問題，『差生』反而自我感覺良好的現象，市優營中心相關負責人表示，看不到問題的背後，就是營商環境的隱患，且是系統性隱患。
為有效排查風險隱患，市優營中心還將在各單位報送基礎上，結合國家、省相關文件要求，結合企業全生命周期涉及的相關審批和服務共20個領域事項，進一步梳理風險隱患點。
同時，市優營中心還將通過營商環境監督微信群和全市產業鏈微信群，廣泛征求企業意見建議，形成『不刁難企業負面清單』。
『不刁難企業負面清單』明確的刁難企業的行為，是不可觸碰的紅線，更是必須守住的底線。
今年，我市推出重點項目全生命周期管理機制，成立『三送三解三優暨發展六仗工作專班』等創新工作方法。
一面走向更優，一面避免『雷』點，我市營商環境在更深領域、更寬廣度、更高層次進行優化。
多單位推行風險防范機制
為確保風險隱患點不『發作』，不少單位已迅速出臺相應措施。
『我們正加快推進智慧稅務建設，實現絕大部分稅費業務全程網辦，減少人為幹預。
同時，我們推出了電子稅務‘辦不成事’反映專窗，急難愁盼事項‘一鍵反饋’和廉政事項‘碼上監督’機制，這些舉措都能最大限度防范這些稅收風險隱患點』市稅務局相關負責人介紹。
為化解房產信息未共享導致房產交易雙方需提供有無房證明或承諾，契稅辦稅時長過長等現象，市資規局與住建、稅務等部門打通系統壁壘，通過省不動產『一窗辦事』平臺實現信息共享，房產交易繳稅不再打印紙質有無房證明，個人需要辦理有無房證明亦可線上自助操作。
為從源頭和機制上預防和治理營商環境風險隱患，市不動產登記中心還對登記全業務、全流程進行逐一排查，發佈風險防控手冊，劃分風險等級，制定防控措施。
營商環境優化永無止境，株洲正不斷突破一個個堵點，打造升級版的營商環境，為高質量發展提供強大的生產力和競爭力。
編輯：青琪
二審：戴萍、唐劍華
三審：葉新福