由五角大樓直接資助的極具影響力的精英國家安全智庫蘭德公司(RAND Corporation)發表了一份具有裡程碑意義的報告,稱延長代理戰爭正在積極損害美國及其盟友,並警告華盛頓應該避免『曠日持久的沖突』在烏克蘭。
美國在烏克蘭有什麼利益
這報告有一個明確的標題,『避免長期戰爭:美國政策和俄羅斯-烏克蘭沖突的軌跡』這提供了關於其內容的強烈指示。
它一開始就說這場戰鬥代表著『幾十年來最重大的州際沖突,其演變將產生重大後果』對華盛頓來說,包括我們『利益』被主動傷害。
該報告非常清楚地表明,雖然烏克蘭人一直在戰鬥,他們的城市也一直在戰鬥『展平』和”經濟崩潰”這些『利益』是『不同義』與基輔的。
美國立即停止其金融、人道主義、特別是軍事支持將導致烏克蘭徹底崩潰,蘭德列舉了幾個這樣做是明智的理由,尤其是因為烏克蘭的勝利被認為是兩者兼而有之『不可能』和『不太可能,』由於俄羅斯『解決』其軍事動員”糾正了導致烏克蘭在哈爾科夫反攻中獲勝的人力不足.”
從我們的角度來看『利益』蘭德公司警告說,雖然克裡姆林宮沒有威脅使用核武器,但有『幾個問題使得俄羅斯使用核武器既是華盛頓需要考慮的一個似乎合理的意外情況,也是決定沖突未來軌跡的一個非常重要的因素』
弗拉基米爾·普京在會見謝爾蓋·紹伊古和瓦列裡·格拉西莫夫時,下令讓核威懾力量進入特殊戰鬥值班模式。
克裡姆林宮
美國面臨哪些風險
智囊團認為拜登政府『有充分的理由將防止俄羅斯使用核武器作為首要任務』特別是,它應該設法避免『直接核交換』與莫斯科,一個『與俄羅斯的直接沖突』,或更寬『北約-俄羅斯戰爭』
在後一點上,蘭德擔心美國將軍馬克·米利要求沖突持續下去『在烏克蘭的地理邊界內』處於不被尊重的邊緣,因為『北約盟國間接卷入這場戰爭的程度令人震驚,』包括『價值數百億美元的武器和其他援助』和戰術情報、監視和偵察支持隨著”每月向基輔提供數十億美元的直接預算支持.”
蘭德預測,這樣的慷慨可能會促使莫斯科『懲罰北約成員國……目的是終止盟國對烏克蘭的支持;如果俄羅斯認為北約對烏克蘭的幹預迫在眉睫,先發制人打擊北約;禁止向烏克蘭轉讓武器;報復北約對俄羅斯內部動亂的支持,』如果克裡姆林宮斷定國家安全『嚴重危及』
這些結果是『決不是不可避免的,』但是仍然表示一個『高架』風險,特別是考慮到2022年11月烏克蘭防空導彈襲擊波蘭領土等事件——烏克蘭總統弗拉基米爾·澤倫斯基謊稱這是俄羅斯的蓄意襲擊加劇了這一局面。
雖然這一事件『沒有失控,但它確實表明,戰鬥可能會無意中蔓延到鄰近美國盟友的領土上』
另一個這樣的事件可能意味著『美國軍方將立即卷入與一個擁有世界上最大核武庫的國家的熱戰』蘭德認為,這種情況,以及北約和俄羅斯之間的常規沖突,是華盛頓應該不惜一切代價避免的前景。
一個明顯的暗示是,美國可能會輸掉這場沖突,正如蘭德指出的,一個關鍵原因是,『軍事援助的強度』西方支持者給予烏克蘭的援助已經接近『不可持續』與美國和歐洲的武器庫存持平『快沒了』因此,這意味著一場曠日持久的戰爭意味著更多的烏克蘭領土與俄羅斯重新統一。
俄羅斯在烏克蘭的軍事行動中,一名俄羅斯士兵在BM-21 Grad多管火箭炮系統附近通過對講機講話,地點不明。
有解決辦法嗎?
在領土損失的問題上,蘭德對烏克蘭應該試圖奪回自2014年以來失去的一切的論點無動於衷『更大的領土控制與更大的經濟繁榮沒有直接聯系』或者『更高的安全性』基輔自9月以來奪回的土地意味著”俄羅斯給整個國家帶來了大得多的經濟成本。
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蘭德還考慮了以下論點的價值『更大的烏克蘭領土控制』應該放心『加強國際規范,促進烏克蘭未來的經濟增長』存在;成為『有爭議』甚至在『不太可能』基輔推動的事件『超越2022年2月前的控制線,並設法奪回俄羅斯自2014年以來占領的地區,』來自莫斯科的升級風險,包括『核使用或對北約的攻擊』將『斯派克』
克裡姆林宮可能會把失去克裡米亞視為對國家安全和政權穩定的更大威脅,』報告警告說。
所有這些因素使得『避免長期戰爭……將升級風險降至最低後的最高優先級』因此,蘭德推薦美國『采取措施,在中期內結束沖突的可能性更大,』包括”發佈關於國家中立的保證”莫斯科在沖突開始前要求的東西,充耳不聞,以及『解除對俄羅斯的制裁』
然而,報告警告說『美國政策一夜之間的戲劇性轉變』因為這將是『政治上不可能——無論是國內還是與盟友,』相反,建議開發『儀器』結束戰爭『協商結束』和『讓他們與烏克蘭和美國盟友交往』以減輕打擊。
這個過程應該盡快開始,因為『另一種選擇是一場對美國、烏克蘭和世界其他國家構成重大挑戰的長期戰爭』
這一提議忽略了一點,即西方領導人一直在證明,不能指望他們尊重或遵守他們與俄羅斯簽署並斡旋達成的條約,比如德國前總理安格拉·默克爾簽署的『明斯克協議』承認從未打算實施,而是為基輔爭取時間。
可能莫斯科對蘭德的解決方案根本不感興趣,而是選擇按照自己的方式結束戰爭。